生物不息，探索不止：2014年生物产业将进入对数期增长

新老问题、新旧压力叠加，应对难度及风险明显加大。

二是清洁出行比重较低，地铁等公共交通使用比例相对较低，其中城市居民地铁出行的比例远低于发达国家70%的比例。构建基于环保PPP模式的雾霾治理投融资管理模式，解决雾霾治理污染尺度大、资金匮乏等问题。

在环保等重点行业，加快相关产业上市，通过资本市场融资，联系国际与国内，通过创新融资模式，推进PPP模式进行合作，吸引社会资本参与公共服务领域，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的供给双引擎。结合不同区域的PM2.5排放特征，充分发挥补贴经济手段，调动各地县市节能减排的积极性经部门了解，该公司的炼油线于两年前已停产，但由于管道维护的需要，部分工序会定期进行短时间吹管作业，有一定废气排放。记者了解到，根据目前签订的《中山市与顺德区环境污染联防联治协议》，两地开始实行联络员定期沟通制度，包括两地环保部门指定联络员，定期通报相关污染治理工作情况、执法情况和突发环境事件应急处置情况。根据区局介绍，近期两地交叉地的较为典型的环境污染事例，发生在2015年12月，有容桂居民反映对岸的中山市某能源有限公司排放的含二氧化硫的废气污染。

同时，该公司内部有12万吨的燃料油储存罐区，在东南风向时会对一江之隔的容桂居民造成影响。有关部门表示，在该问题的监管上，顺德开始与中山市环保局环境监察分局沟通，最终督促了企业采取有效措施降低废气对周边环境影响。中国环保技术与国际先进水平的差距不断缩小， 研发能力有了进一步提升， 并且已掌握一批具有自主知识产权的关键技术。

通过研发出完全拥有自主知识产权的膜生物反应器( MBR) 污水资源化技术， 解决了膜生物反应器( MBR) 三大国际技术难题: 膜材料制造、 膜设备制造和膜应用工艺， 拥有 20 多项专利技术， 填补国家多项空白。此外， 美国政府还通过超级基金( SuperFund) 、 信任基金( Trust Fund) 、 示范补贴、 贷款等各种形式来解决研发资金问题。然而，人们对环境质量的需求却在不断提升。如今， 美国节能环保产业研发成果转为专利或技术许可证的比例高达70%以上，处于世界领先地位。

从当前的环境服务市场来看， 环境保护市场化进程加快， 各类环保服务业得到较快发展， 市场化机制逐步建立。美国政府十分重视节能技术研发。

4.5加强技术研发、 畅通信息共享平台资金和技术是节能环保产业发展的两翼， 要切实推进节能环保产业的发展， 必须在先进的科学技术方面获得长足的支撑。为贯彻新环保法， 标准制定力度和速度都在不断增加， 如除了组织制定《再生铅冶炼污染防治可行技术指南》 等4 项指导性技术文件外， 下半年， 政府部门还将积极推进合成氨工业、 汞等 5 项污染防治技术政策以及味精工业、 制药工业、 纺织染整行业等 7项污染防治可行技术指南的编制。如今， 环保服务业发展迎来了春天。确保相关政令能及时准确传达。

此外， 日本政府非常重视对环保技术的研究与开发。4.1畅通管理体制、 切实服务企业结合政府机构职能改革， 理清节能环保产业管理制， 由中央统筹， 明确各部门职能职责， 以畅通信息渠道。此外， 节能环保产业的股权基金、 环保合同服务、 环境污染第三方治理等市场化机制也正在积极探索并加快建立。同时， 英国政府还加大了能源的利用效率、温室气体的净化、 废物循环使用和处理、 可再生能源、清洁能源的发掘和新能源的开发等领域的科技创新投入。

这必将进一步激发和释放市场资源配置的活力。2.5市场需求进一步增大2014 年以来， 中国先后出台文件旨在基本公共服务领域逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

二、中国节能环保产业发展现状2.1政策环境进一步利好近年来， 中国先后颁布了一系列促进节能环保产业发展的政策性文件: 2012 年， 国务院发布《 十二五 节能环保产业发展规划》 ， 明确指出: 促进节能环保产业成为新兴支柱产业， 推动资源节约型环境友好型社会建设， 满足人民群众对改善生态环境的迫切需求; 同年7 月， 国务院发布的《 十二五 国家战略性新兴产业发展规划》 ， 进一步强调: 节能环保产业要加快形成支柱产业， 提高资源利用率， 促进资源节约型和环境友好型社会建设。2.3环保标准进一步严格截至2015 年7 月， 中国已累计发布各类国家环境保护标准1 890项， 其中现行标准1 652项。

2.4投资进一步加速近年来， 中国对环保方面的投入正在进入加速通道。直接补贴对很多地方政府来说是很大的财政压力， 实施起来也较为困难。大气十条 、水十条 、土十条 总计投资规模达到9. 4 万亿元。全球节能装备产业迅猛发展。一、发达国家节能环保产业发展现状随着经济的发展和人口的增长， 能源资源等全球问题更加凸显。英国则在2007 年6 月公布了《气候变化法案》 草案， 承诺到 2020 年， 削减 26% ～ 32%的温室气体排放， 到2050 年， 削减60%的温室气体排放， 制订了未来15 年的计划， 确保企业和个人向低碳环保科技领域投资。

此外， 一些地方已经进行了很多有益的探索， 节能环保服务业正逐渐成为引领和拉动节能环保产业增长的重要力量， 这将进一步促进节能环保产业的转型升级从当前的环境服务市场来看， 环境保护市场化进程加快， 各类环保服务业得到较快发展， 市场化机制逐步建立。

2.4投资进一步加速近年来， 中国对环保方面的投入正在进入加速通道。此外， 美国政府还通过超级基金( SuperFund) 、 信任基金( Trust Fund) 、 示范补贴、 贷款等各种形式来解决研发资金问题。

此外， 节能环保产业的股权基金、 环保合同服务、 环境污染第三方治理等市场化机制也正在积极探索并加快建立。需要更加注重用生态文明的理念统筹谋划解决环境污染问题， 用制度保护环境。

社会资本的进入， 既可缓解地方政府的资金紧张状况， 又有利于提高企业的运营效率， 使产业获得可持续健康发展的需要。节能环保项目在各地方、 各行业自行其是， 分散投资， 低水平重复建设， 难以形成产业合力与产业积聚， 取得统一管理的效果， 不利于将节能环保产业打造成为新的支柱产业。过去企业守法成本高、 违法成本低 的弊病和环保部门执法的尴尬 等问题正逐渐得到有效的改善， 这一系列措施必将进一步提升企业依法治污的主动性和积极性。节能环保市场的巨大潜力使其必将成为未来科技与经济的制高点， 为促进节能环保产业的发展， 各国纷纷出台政策， 投入资金，加大对节能环保、 可再生能源和低碳技术的支持力度， 极大地促进了节能环保产业的发展壮大。

目前， 日本的环保技术已同其电子技术和汽车技术并列为三大先进技术。3. 4 科技支撑仍然不足、 整体创新能力还有待增强这几年中国节能环保产业如火如荼发展， 在产业发展和技术研发方面都取得了前所未有的成就。

4.4规范市场管理、 打造产业合力加强相关监管和问责， 实现省市之间、 地区之间和产业之间的相互开放， 形成统一的全国性的大市场体系， 促进节能环保产业合力的形成。3. 2 政策依赖性过强、 市场化程度还不够高真正要激发节能环保产业活力， 必须要让市场说话。

目前环保部正在加快制定环境保护十三五规划。管理体制未真正理顺， 存在着管理分散、 职责不明、 多头管理、 政出多门的混乱状况。

1.1 投资规模大、 融资渠道广国际能源署发布的《2013 世界能源展望报告》数据显示: 国际能源署预计， 2010 年 - 2020 年， 全球节能投资达1. 999 万亿美元， 2020 ～ 2030 节能投资达5. 586 万亿美元， 投资规模成倍增长。三、中国节能环保产业发展的制约因素3.1 管理体制不够顺畅、 不利于形成产业发展合力节能环保产业渗透三大产业部门， 一直缺乏明确、 清晰的产业定位， 隶属关系相当复杂， 一直是多头管理。1.3产业优势强、 市场占有率高节能环保产业的巨大发展潜力使世界各国争相拓展、 占领国际市场， 而发达国家凭借其在节能环保技术研发的优势和丰富的产业运营经验已占得先筹。城市污水处理的各种典型工艺在中国已广泛应用， 通过多年的技术吸收转化创新， 一些水处理技术和设备已经接近或者达到国际先进水平; 电除尘处于国际领先水平， 出口范围遍布30 多个国家或地区; 布袋除尘应用水平较高，应用范围不断拓宽; 火电脱硫、 脱硝和生活垃圾处理技术及装备基本实现国产化。

当前， 政府仍主导着对环保重点工程、 环保基础设施的投入与营运。直接补贴对很多地方政府来说是很大的财政压力， 实施起来也较为困难。

环保投融资主体的形式越来越呈现多元化， 一些地方政府正开展生态环保项目的PPP 模式的探索和实施。还有待从畅通管理体制， 拓宽融资渠道， 健全资本市场， 推进产业创业等方面给予解决和推进， 让节能环保产业真正成为中国经济新的增长极， 为五位一体 美丽新中国的建设奠定坚实的经济和环境基础。

节能环保产业的市场活力将进一步激发。虽然一些地方政府已经尝试对节能服务企业采用PPP 模式实施投资和运营，但中国节能环保产业的市场化程度还不够高。